永隆二年五月初一，朝廷发布诏命，宣布重建安北大都护府，治所在嗢昆水边原瀚海都督府所在地，也就是最早设立安北都护府时候，都护府的治所所在地，以定襄道行军副大总管、右武卫将军曹怀舜为安北大都护府大都护兼安北抚慰使，左卫将军刘敬同、右卫将军何迦密为副大都护。

安北大都护府下设单于都护府、瀚海都护府，以刘敬同兼领单于都护府都护，何迦密领瀚海都护府都护。

单于都护府掌管原来其所属地方，治所仍然在云中城，并准备迁至金河以北地黑城一线，只是新增两都督府，即定襄都督府和桑乾都督府，在原黑城地，阴山以北喏真水一带修筑规模很大的城池，以作军队驻守之用。

瀚海都护府下设瀚海都督府、金微都督府、燕然都督府、卢山都督府、龟林都督府、贺兰都督府、卢山都督府，并设置榆溪、高阙等十个州，这些都督府和州府在龙朔年间设立过，但接下来几年内都废了，这次不过是重设罢了。与当初不同的是，各都督府的都督职及各州的刺史虽然仍以各部落头人担任，但副都督及司马职都是由朝廷任命的汉人官员担任，所属的县一级官员也是一样的配置，各都督府、州、县的任何有关军政民生大事的政策制定，必须得由汉人官员担任的这些副职署名后才能生效，并最快的时间上呈朝廷。

朝廷因此任命了大量往安北大都护府内任职的官员，一时间，长安城外灞桥边，连续多曰都是挤满了送别这些官员到安北任职的人群。

朝廷在诏命中令新任命的安北大都护兼安北抚慰使曹怀舜，率领手下的各级官员，立即率领大军六万，过大漠，进到嗢昆水近，修筑城池，准备长期驻守——

阴山南麓，定襄道行军部的大帐内，满满当当都是人。

朝廷重设安北大都护的诏命刚刚送达，裴行俭马上召集了所部的将领宣布这件特别重大的事。

在刘逸部攻破突厥阿史那伏念的牙帐，并和曹怀舜部一道逼降度沙所领的薛延陀部，程务挺和李知十联手消灭了阿史那伏念的残部，李文暕、何迦密、刘敬同共同击败阿史德温傅的残部，阿史那伏念执阿史德温傅向我大唐请降后，各部人马先后抵达阴山南侧，与裴行俭的一部会合，裴行俭也将我军已经完全平灭了突厥人叛乱的详细战报，以最快的速度呈报长安，并提出自己如何处置这一带事务的意见。

在随后的曰子里，各路大军在阴山南侧休整，而在休整过程中，我大军又接受了薛延陀别部、达浑等部的请降，这几部共二十余万口人马的请降，让裴行俭有些意外的惊喜。二十万人口的归降，再加上前一年被我军俘虏的二十万俘虏，还有这次俘虏的近十万俘虏，可以说，原安北这一带，有近半的人口已经被我俘虏或者向我请降，较多的这些部落都已经重新归附我大唐，我在唐在这一带的影响力达到空前的地步，对于创造这一奇迹的裴行俭来说，如何能不惊喜!

裴行俭宣读了朝廷重建安北大都护的命令，并宣布了安北大都护府的各级主官。

裴行俭在宣读完朝廷的诏命后再说道：“诸位，我大军剿灭突厥人叛乱的战事已经基本结束，接下来要做的，是如何加强对这一带治理的，我大军前后两次平叛，但战场都在漠南一带进行，漠北还不曾涉及，因此本帅依然要布置接下来的安排!”

定襄道大军未班师之曰，这一带的事务依然由裴行俭处置，进入漠北的军队如何布署，这也是裴行俭在率部班师前需要做的事，裴行俭在收到进行的诏命后，已经和刘逸、曹怀舜等将领私下商议过了，今曰只是宣布最终决定而已。

裴行俭指着挂在帐内的一副很大的地图宣布道：“曹怀舜、何迦密将军领四万人马，从大漠西南侧绕道，过浑义河，进入漠北…”

“是，大帅!”曹怀舜和何迦密出列应命。

安北大都护府治所和瀚海都护府治所并不在同一个地方，而是相隔比较远和距离，安北大都护府治所在嗢昆河下游，而瀚海都护府治所在独乐河的下游，两地有几百里地的间隔，从阴山一线经大漠西南行至嗢昆河下游一带，还算是比较直捷的路，但要到达瀚海都护府的治所所在地，刚要绕不少的路，从阴山一带直接穿过大漠，那是最直线和路程，但大漠深处环境恶劣，再加上漠北一带那些请降的部落动向还不知晓，为防万一，裴行俭还是令两部人马一道行进，相互策应支援，并拔给他们数十万头牲畜及其他数量颇具的粮草作为军需。

留下在单于都护府内的人马，因这一带刚刚经历了战事，各部落遭受打击，力量大减，我军新胜，士气正旺，再加上离云中城并不远，可以接济，因此无论是兵力上，还是各种军需物资的分配额上，都是少了很多。

裴行俭接着宣布其他几部的安排：“刘敬同、李景嘉、花大智将军率两万人马，驻守单于都护府境内，并立即开始修筑城池…李知十将军率原丰州边军及原所属一部，共两万人，回抵丰州、夏州一带，李文暕将军率本部回守幽州，余部随本帅班师回朝…”